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2.特點。
第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。
第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。
3.評價：秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)力方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。這在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
三、郡縣制
1.歷史沿革：最早在春秋時期設(shè)置，戰(zhàn)國時期商鞅變法推行，秦統(tǒng)一中國后全面推行。
2.目的：加強中央對地方的控制，鞏固大一統(tǒng)局面。
3.內(nèi)容：郡縣兩級地方官僚機構(gòu)的建立。
(1)郡：長官郡守：郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級行政單位?？な刂鞒秩ふ?wù)，對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣?？の荆けO(jiān)(也稱“監(jiān)御史”)，分別有軍事與監(jiān)察之權(quán)。
(2)縣：長官縣長或縣令：郡下轄若干縣?？h級行政機構(gòu)由縣令(不滿萬戶之縣長官稱縣長)主持政務(wù)，縣尉負責(zé)軍事和治安，縣丞負責(zé)司法。郡縣官吏都由中央政府任免。
(3)鄉(xiāng)里：基層機構(gòu)
4.作用：秦朝通過郡縣制，實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是中國古代國家制度的一大進步?？たh制的全面推行，對中央加強對地方的控制和管理，鞏固國家的統(tǒng)一，促進社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展，都起了重大作用。
【重點】
一、全面理解秦朝建立的封建君主專制中央集權(quán)政治制度
封建專制主義中央集權(quán)制度的概念包括專制主義和中央集權(quán)兩個概念，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。專制主義是指皇位的終身制與皇位的世襲制。即帝王一旦登 基便終身為帝?；实蹅€人專斷獨裁，集國家最高權(quán)利于一身，封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都具有獨斷性和隨意性。中央集權(quán)是指中央與地方的關(guān) 系。是針對地方分權(quán)而言。其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令受制于中央政府。
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