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5.如何理解秦朝中央集權(quán)制度的內(nèi)容?

該制度是秦朝在總結(jié)前代政治制度的利弊得失的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的，因此它既有繼承，又有創(chuàng)新。①皂帝制度。這是秦的獨創(chuàng)，是整個制度的核心，具體表現(xiàn)為皇 權(quán)的至高無上性、絕對性、獨斷性和不可分割性。②三公九卿制。這是中央行政制度，其特點是分工負責(zé)、互不相屬、互相牽制，均對皇帝負責(zé)，由皇帝任免。③郡 縣制。這是地方行政制度，既是對西周宗法分封制的否定，又是對戰(zhàn)國時郡縣制的繼承、發(fā)展和完善，郡、具集中體現(xiàn)了地方政治、經(jīng)濟、軍事、司法等權(quán)力，直屬 中央，其長官均由皇帝直接任免，從而保證了中央集權(quán)的實現(xiàn)。④官吏的選拔考察制度。這實際』二是選官和監(jiān)察制度，從而保證了皇帝的旨意能暢通無阻。⑤秦律 制度。這是推行皇權(quán)專制和中央集權(quán)的政治體制的工具，皇權(quán)不受法律限制，且皇帝的諭旨本身就是“金科玉律”，法律僅是皇帝的意志而已。

6、中央集權(quán)制度的作用和影響

(1).積極作用和影響

(1)隨著中央集權(quán)制的建立，秦朝國力日益增強。為安定邊境，維護國家統(tǒng)一，秦始皇北擊匈奴，南平百越，疆域不斷擴大。形成中國歷史上第—個統(tǒng)一的多民族的封建國家，中國成為當(dāng)時的世界大國。

(2)秦統(tǒng)—后，秦始皇頒布通行全國的秦律;統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌;統(tǒng)一文字;修建由都城咸陽通達各地的馳道;開通聯(lián)系長江和珠江兩大水系的靈 渠;修筑抵御匈奴的長城以及進行大規(guī)模移民等。這些措施有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定、鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民 族，都起了重要作用。

(3)秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。

(2).消極作用和影響

消極方面：皇帝權(quán)威的加強，大大加強了統(tǒng)治人民的力量，使人民處境日趨惡劣。

秦始皇大興土木，增加徭役、賦稅，超過了當(dāng)時社會經(jīng)濟所能擔(dān)負的程度，典型的工程是驪山陵墓和阿房宮。除此以外刑法嚴(yán)酷。嚴(yán)酷的刑法使階級矛盾激化，大規(guī)模的農(nóng)民戰(zhàn)爭爆發(fā)，秦短暫而亡。

7、中朝和外朝制

(1)中朝：皇帝任用身邊從事侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與軍國大事，形成決策機構(gòu)。

(2)外朝：以丞相為首由三公九卿組成的機構(gòu)，是執(zhí)行機構(gòu)。

①目的：削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。

②改革過程：西漢武帝開始改革，初步形成中、外朝制，東漢光武帝進一步重用中朝，擴大尚書臺的權(quán)力，形成尚書臺制。

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