《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》中指出：“不違規(guī)加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010年——2012年)也提出要“率先減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)”。作為老生常談且持續(xù)升溫的教育熱點問題——中小學(xué)生減負，無疑在事業(yè)單位教師類面試考試中也值得我們關(guān)注。為此，中公講師張恒結(jié)合30多本國內(nèi)外相對比較集中的相關(guān)學(xué)術(shù)著作，和《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》中從1994年到2011年18年的42篇減負相關(guān)碩、博論文，進行總結(jié)梳理。將分別對減負的意義、新中國以來我國出臺的減負政策，以及政策變遷的原因做一些簡要的分析。希望能為大家的備考提供一些方便。

一、減負的意義

基礎(chǔ)教育是為生命發(fā)展的奠基教育，是我國現(xiàn)代國民教育和終身教育的奠基階段;同時，也是人的各個方面發(fā)展的關(guān)鍵時期，對人整個一生的發(fā)展至關(guān)重要。但是，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重問題長期以來困擾著我國基礎(chǔ)教育，已成為當(dāng)前全面推進素質(zhì)教育的主要障礙。減輕中小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)已經(jīng)成為一個焦點問題。主要表現(xiàn)在：

首先，建國以來中小學(xué)生“減負”被歷任國家領(lǐng)導(dǎo)人所關(guān)注。早在1950年，毛澤東就親自寫信給教育部長馬敘倫，針對學(xué)生的學(xué)習(xí)與健康問題，提出“學(xué)生開會和學(xué)習(xí)的時間宜大減”;六十年代中期，毛澤東又提出： “課程多，壓得太緊，是很摧殘人的，學(xué)制、課程、教學(xué)方法、考試方法都要改[1]。”幾十年來，其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人如周恩來、彭真、鄧小平、胡耀幫、李鵬、李鐵映、李嵐清等，都先后曾就減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負擔(dān)，促進學(xué)生的身心健康的問題作出許多重要指示[2]。溫家寶總理在2008年、2009年兩年，把中小學(xué)學(xué)生“減負”問題寫進了政府工作報告。

其次，我國各級政府不斷出臺“減負”政策。建國初，1955年7月l日，教育部頒發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)過重負擔(dān)的指示》[3]。到針對90年代后，針對因市場經(jīng)濟條件體制確立而再次被強化的學(xué)業(yè)負擔(dān)出臺的減負政策、方針、“規(guī)定”、“意見”更是數(shù)不勝數(shù)。直至2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 (以下簡稱《綱要》)中明確指出：“率先減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。”新中國60多年中，各項減負政策、法規(guī)的不斷出臺，拒不完全統(tǒng)計已有近60道“減負令”，也從另一個側(cè)面反映出中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)越來越重、頑癥難治。

再次，中小學(xué)學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)是基礎(chǔ)教育不應(yīng)該也不能夠承受之重。將新中國60年來有關(guān)減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的政策進行歷史研究，從史學(xué)的角度研究分析，將有助于了解和判斷當(dāng)前的中小學(xué)生減負政策，并為今后教育政策的制定及實施提供一定的參考。

[1]《毛澤東的學(xué)生“減負”觀：健康第一、學(xué)習(xí)第二》，載《中國教育報》，2004年1月18日

[2]《中國教育事典》(中等教育卷)，河北教育出版社，1994年版：第127頁

[3]《中國教育年鑒》(1992年卷)，人民教育出版社，1993年版：第743—745頁

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