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　　以中間值估算的教師基本工資占實(shí)際工資的比例按升序排列做出的圖3，形象地展示了教師工資的制度化程度在省區(qū)市間的巨大差異。上海、北京、浙江、天津、西藏的平均水平在0.3附近。其他地區(qū)的平均水平大多分布在0.3～0.5之間。

圖3 以中間值估算的各省(區(qū)、市)中學(xué)教師基本工資占實(shí)際工資的比例

　　我們可以發(fā)現(xiàn)，小學(xué)階段和中學(xué)教師工資的制度化程度的地區(qū)分布幾乎完全相同。由此可以得出結(jié)論，小學(xué)教師工資的制度化程度的地區(qū)差異與中學(xué)大致 相同。這樣的結(jié)論和基于經(jīng)驗(yàn)的推測(cè)有些不符。一般來(lái)說，普通高中具有收取一定費(fèi)用的權(quán)利，教師工資的制度化程度應(yīng)該低于小學(xué)教師，地區(qū)差異也應(yīng)該大于小學(xué) 階段。

　　以北京地區(qū)為例看我國(guó)教師工資情況

　　從全國(guó)視野看，北京市坐落在第二象限的底部，說明在2012年，北京市小學(xué)教師平均工資水平盡管仍然落后于全國(guó)平均水平。

　　根據(jù)對(duì)1993—2012年間北京、上海、深圳三地中小學(xué)教師可比平均工資水平進(jìn)行計(jì)算?？梢缘贸鰣D4京、滬、深小學(xué)教師可比平均工資變動(dòng)趨勢(shì)。

　　圖4 1993—2012年京、滬、深三地小學(xué)教師可比平均工資變動(dòng)趨勢(shì)

　　由圖4可以看出，1993—2005年間，京滬小學(xué)教師的工資水平一直是緊緊粘在一起的，到2006年，上海開始明顯高于北京。2012年起， 北京小學(xué)教師工資水平上漲，上海則開始反趨勢(shì)下降，京滬又重新開始粘在一起。深圳小學(xué)教師的可比平均工資一直遙遙領(lǐng)先于京滬，但領(lǐng)先的程度一直處于縮小的 狀態(tài)。2011年后，可比工資不升反降，與京滬小學(xué)教師的工資持平。

　　三城中學(xué)教師的可比工資變動(dòng)趨勢(shì)與小學(xué)教師基本一致。1993—2006年間，京滬中學(xué)教師的工資水平一直是緊緊粘在一起的，到2007年，上 海開始高于北京。2012年起，北京中學(xué)教師工資水平上漲，上海則開始保持不變。2006年教師工資套改后，京滬教師工資上漲幅度較大，深圳中學(xué)教師的工 資優(yōu)勢(shì)不斷縮小，到2012年，三市中學(xué)教師可比平均工資基本持平。

　　從全國(guó)視野看，如圖5，北京市小學(xué)教師平均工資水平在2012年盡管仍然落后于全國(guó)平均水平，但首次超過了人均GDP。西部省(區(qū)、市)多分布 于第一象限，中部省(區(qū)、市)多分布于第四象限，教師工資沒有趕上人均GDP的增長(zhǎng)。在中學(xué)教師平均工資分布中，北京市的坐標(biāo)點(diǎn)為 (0.52，1.05)，位于第二象限，這說明北京市的中小學(xué)教師工資指數(shù)在近年來(lái)有所增長(zhǎng)，已經(jīng)從僅為人均GDP的一半，上升為略高于人均GDP水平。

　　圖5 1993、2012年小學(xué)教師工資收入指數(shù)

　　影響教師工資的主要因素

　　教師學(xué)歷特征、地區(qū)特征、地域差異等方面對(duì)教師工資影響顯著。

　　A、教師學(xué)歷特征影響顯著，職稱影響不顯著

　　職稱對(duì)省際教師實(shí)際工資的差異沒有顯著貢獻(xiàn)。學(xué)歷變量是影響教師工資的顯著變量，且在0.05水平上顯著。

　　B、教師工作特征變量影響不顯著

　　教師工作特征主要由一些表示教師工作條件變量組成，如工作負(fù)擔(dān)特征(生師比)、地點(diǎn)特征(偏遠(yuǎn))和特殊需要(貧困生和移民比例)等，這些變量是教師津補(bǔ)貼的主要決定因素。

　　C、地區(qū)特征與教師實(shí)際工資有顯著的正向關(guān)系

　　教師所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與教師工資之間有顯著的正向關(guān)系。

　　D、地區(qū)差異應(yīng)該成為教師工資制度中顯性的特征

　　從目前看，教師的基本工資是全國(guó)統(tǒng)一的，地區(qū)差異通過績(jī)效工資模塊得以釋放，但是，績(jī)效工資的預(yù)算等級(jí)低，保障水平差，沒有明確的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，非常容易被擠占。

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