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③影響:尚書臺的官員權(quán)力大,但官職不高,有利于皇帝控制,從而削弱了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán),但同時為后來外戚和宦官專權(quán)創(chuàng)造了條件。
8、三省六部制是怎樣完善中央集權(quán)體制的?
三省六部制在形式上確立三省為中央最高權(quán)力機(jī)構(gòu),分工合作,掌管朝政。中書省掌制令決策;門下省審核政令;尚書省掌行政,下轄六部處理日常軍事政 務(wù),凡軍國大事,必由中書省決策,門下省審議復(fù)奏。然后始付尚書省頒下執(zhí)行。凡中央、地方各部門呈上奏章,重要的也必須通過尚書省交門下省審定,轉(zhuǎn)中書省 呈請皇帝批閱。門下省有“封駁”權(quán),對不可行的政令和認(rèn)為不妥的奏章,都可駁回修改。中書、門下兩省地位十分重要。這種完整嚴(yán)密的封建官僚體系,有利于提 高行政效率,減少決策失誤,防止個人權(quán)力過分膨脹,加強(qiáng)了中央統(tǒng)治力量。三省的分工,使宰相的權(quán)力一分為三,這就削弱了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán),三省六部制的確 立和完備,使封建中央集權(quán)制度更加完善,此后,歷朝基本沿襲。但隨著專制主義中央集權(quán)惡性發(fā)展或朝政腐敗,權(quán)力失去制約與平衡,三省六部制也就喪失了維護(hù) 封建統(tǒng)治的積極作用。
9.從漢至元地方政治制度的特點和弊端
特點:(1)中央嚴(yán)格控制地方行政,地方不存在獨立的行政體系。
(2)地方服從中央,中央服從皇帝。
(3)中央對地方實行多層次、多渠道管理。
(4)地方權(quán)力分散。
(5)中央控制地方官的任免、監(jiān)督、考核。
弊端:(1)地方官對中央和君主絕對依賴,難免人浮于事,影響地方工作效率。(2)地方缺乏自主權(quán),難以實施有效管理。
10、明朝的內(nèi)閣制與西方的內(nèi)閣制度的差異
內(nèi)閣作為政府機(jī)構(gòu)始于英國,是由英國國王的最高咨詢機(jī)關(guān)——樞密院外交委員會演變而來的。以后為許多國家采用。內(nèi)閣制的內(nèi)閣是以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生的, 內(nèi)閣首相通常由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。內(nèi)閣接受議會的監(jiān)督,定期向議會報告工作,首相(或總理)是內(nèi)閣政府首腦。國家元首對內(nèi)對 外名義上代表國家,但并無實際行政權(quán)力,由內(nèi)閣代表國家元首對議會全權(quán)負(fù)責(zé)。
由此可見明朝內(nèi)閣:是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物,不可能對皇權(quán)起到制約作用。而西方內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征,總攬國家的行政權(quán)力,并代表國家元首對議會負(fù)責(zé)的政體形式。
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