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一、考情分析
首先，鑒于秦朝的中央集權(quán)制度這一知識(shí)點(diǎn)的重要性，歷次考試中針對(duì)這一內(nèi)容的考查形式也比較多樣，選擇題，簡(jiǎn)答題，材料分析題，教學(xué)設(shè)計(jì)題等等，都有涉及，這就要求考生在備考時(shí)全面掌握諸子百家的思想。
其次，由于秦的中央集權(quán)制度從屬于“中國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制度”這一專題，因此，在考試中它還經(jīng)常與其他幾個(gè)階段的思想一起考查。
二、知識(shí)點(diǎn)呈現(xiàn)
(一)中央集權(quán)制的形成
(1)概念解析：專制主義中央集權(quán)制度(專制主義和中央集權(quán))
專制主義：是就中央決策而言的，具體指皇帝個(gè)人的專權(quán)獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策至行使軍權(quán)、財(cái)權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性，其特點(diǎn)一是君主個(gè)人專斷獨(dú)攬，特點(diǎn)二是大小官僚作為君權(quán)代表對(duì)百姓實(shí)行專斷獨(dú)裁。
中央集權(quán)：是就中央與地方的關(guān)系而言的，具體指地方服從中央。其特點(diǎn)一是中央嚴(yán)格控制地方，二是中央為控制地方重視對(duì)地方官員的任用和監(jiān)督。
(2)基本矛盾：皇權(quán)與相權(quán);中央與地方
(3)內(nèi)容：皇帝制度、中央官制、地方行政體制
(二)皇帝制(核心)
創(chuàng)立：初并天下后，秦王贏政認(rèn)為自己德高三皇，功過(guò)五帝，王的稱號(hào)不足以顯示自己的權(quán)勢(shì)和地位。因此，他把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，定作自己的尊號(hào)，自稱“始皇帝”。從此，“皇帝”成為中國(guó)古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。
皇帝稱號(hào)的確立是秦完成統(tǒng)一大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位，以“皇帝“之稱代替”王“號(hào)反映了神話君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。
內(nèi)容：最高統(tǒng)治者稱皇帝。全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。
特征：皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲
秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以皇權(quán)至上顯示了地位的不可僭越。這是中國(guó)古代專制制度的重要特證。
(三)中央官制
建立：秦始皇在戰(zhàn)國(guó)官制的基礎(chǔ)上，建立了一套以皇權(quán)為中心的中央政權(quán)組織。
主要內(nèi)容：
①秦朝中央的三大最高官職(三公)：
a.丞相：“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”，幫助皇帝處理全國(guó)政事，受御史大夫牽制。
b.御史大夫：“掌副丞相”，地位次于丞相，負(fù)責(zé)執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。
c.太尉：“掌武事”，負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)。但秦始皇并未任命太尉，而是自掌軍權(quán)。
②諸卿(九卿)：丞相之下還有諸卿，分別掌管國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。
(四)地方行政制度——郡縣制
(1)郡縣制的由來(lái)和推行
①由來(lái)：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。
②推行：秦統(tǒng)一后，統(tǒng)治區(qū)域空前擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)朝廷上的激烈辯論，秦始皇采納了李斯的建議，在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制。秦始皇把全國(guó)分為36郡，由中央政府直接管轄。一郡之內(nèi)又分為若干縣。
廢分封、立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是中國(guó)古代國(guó)家制度的一大進(jìn)步，郡縣制的全面推行對(duì)中央加強(qiáng)地方的控制和管理，鞏固國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，都起了作用。
(2)地方官僚機(jī)構(gòu)
①郡：它是中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)。郡守是郡的最高行政長(zhǎng)官，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣?？な囟ㄆ谙蜇┫鄥R報(bào)工作。
②縣：它是郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)?？h的長(zhǎng)官稱縣令或縣長(zhǎng)，主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。
(3)特點(diǎn)：選官不問身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏的由皇帝任免。
三、經(jīng)典例題
1.秦統(tǒng)一六國(guó)后，“(六國(guó))王子皇孫，辭樓下殿，輦來(lái)于秦”，此外，六國(guó)富豪被遷至京城咸陽(yáng)，一部分遷到巴蜀、南陽(yáng)、三川和趙地。秦始皇采取這些措施的主要目的是( )。
A.鞏固分封制 B.增強(qiáng)地方權(quán)力
C.加強(qiáng)中央集權(quán) D.打破世襲特權(quán)
【答案】C。解析：本題主要考查秦朝中央集權(quán)制度，旨在考查分析比較相關(guān)所學(xué)的能力。根據(jù)題干中“王子皇孫，辭樓下殿，輦來(lái)于秦”“六國(guó)富豪被遷至京城咸陽(yáng)”可知秦朝這一做法是加強(qiáng)對(duì)地方勢(shì)力的控制，其目的是加強(qiáng)中央集權(quán)，符合題意的是C項(xiàng);秦朝地方上實(shí)行的是郡縣制，不是分封制，排除A項(xiàng);題干中是在限制地方勢(shì)力，也不可能打破世襲特權(quán)，排除BD項(xiàng)。
2.秦代承相輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù).漢朝設(shè)置中朝、尚書，魏晉南北朝的門下省與中書省等皇帝的秘書機(jī)構(gòu)建立并發(fā)展起來(lái)。從歷史發(fā)展角度看，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立反映了( )。
A.三省六部制的形成與發(fā)展 B.中權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)的逐步發(fā)展
C.大一統(tǒng)國(guó)家的鞏固與強(qiáng)化 D.社會(huì)結(jié)構(gòu)日益交化與更斷
【答案】B。解析：本題主要考查古代中央機(jī)構(gòu)的發(fā)展，旨在考查分析比較相關(guān)所學(xué)的能力。題干中反映的是秦代、漢朝和魏晉時(shí)期中央權(quán)力機(jī)構(gòu)的發(fā)展變化，符合題意的是B項(xiàng)，三省六部制在隋唐時(shí)期形成，排除A項(xiàng);魏晉時(shí)期是國(guó)家的分裂時(shí)期，不是同一時(shí)期，排除C項(xiàng)，D項(xiàng)中的“交化與更新”不符合題意。
3.西周時(shí)，公、卿、大夫、士等爵號(hào)，是貴族權(quán)勢(shì)的等級(jí)符號(hào)，擁有爵級(jí)者，構(gòu)成了一個(gè)高貴的階層。秦漢時(shí)期，平民能夠以軍功得爵，軍功爵在秦與漢初造就了一個(gè)軍功地主階層。這一變化說(shuō)明( )。
A.秦漢爵秩等級(jí)的開放性 B.社會(huì)階層的流動(dòng)性變?nèi)?/p>
C.血緣世襲制走向終結(jié) D.秦漢官僚的等級(jí)性
【答案】A。解析：西周時(shí)，爵秩等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是血緣關(guān)系，秦漢時(shí)期，爵秩等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)動(dòng)搖，平民可以軍功得爵，打破了之前的血緣標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了等級(jí)的開放性，故A項(xiàng)正確;平民可以通過(guò)軍功得爵體現(xiàn)了社會(huì)階層流動(dòng)性變強(qiáng)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤;軍功地主階層與血緣貴族并存，故C項(xiàng)錯(cuò)誤;官僚的等級(jí)性體現(xiàn)在官階的高低，不體現(xiàn)在軍功階層的崛起，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。
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