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當(dāng)今世界普遍存在的單一的立法體制、復(fù)合的立法體制、制衡的立法體制,而中國(guó)現(xiàn)行立法體制獨(dú)具特色,不屬于任何一種立法體制,是一種“一元兩級(jí)多層次”的立法模式。這種立法體制是與中國(guó)特定的國(guó)情相適應(yīng)的。

那到底什么是“一元兩級(jí)多層次”,接下來,我們一起學(xué)習(xí)!

“一元”

所謂一元,是指我國(guó)目前的法律創(chuàng)制體制是一體化的、統(tǒng)一的。法律創(chuàng)制都是建立在以憲法為基礎(chǔ)的、統(tǒng)一的一元化之上的。法律創(chuàng)制中最重要的國(guó)家立法權(quán)即立憲權(quán)和制定法律權(quán)屬于中央,地方?jīng)]有這項(xiàng)權(quán)力。行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得與憲法、法律相抵觸。香港和澳門的立法委員會(huì)盡管享有制定有關(guān)法律的權(quán)力,但也不得與憲法和基本法相沖突。

“兩級(jí)”

所謂兩級(jí),是指我國(guó)法律創(chuàng)制體制分為中央立法與地方立法兩個(gè)立法等級(jí),兩個(gè)不同立法等級(jí)在整個(gè)法律創(chuàng)制體系中處于各不相同的地位。中央立法在整個(gè)法律創(chuàng)制體制中居于基礎(chǔ)、主導(dǎo)的地位,而地方立法則處在對(duì)中央立法的補(bǔ)充與執(zhí)行中央立法的地位,并且地方立法不能夠獨(dú)立于中央立法而存在。例如:《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《上海市普及義務(wù)教育條例實(shí)施細(xì)則》,后者是對(duì)前者的補(bǔ)充和執(zhí)行。

“多層次”

所謂多層次,是指立法權(quán)的分權(quán),是通過多層并存和多類結(jié)合兩個(gè)特征表現(xiàn)出來的。

多層次——是指在中央立法與地方立法的內(nèi)部又可分為若干層次。中央立法分為全國(guó)人大((如《中華人民共和國(guó)教育法》)、全國(guó)人大常委會(huì)(如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、國(guó)務(wù)院各部委等不同層次;地方立法包括省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì),省級(jí)人民政府,省級(jí)政府所在的市,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市、自治州、自治縣等不同層次。盡管國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和政府,在立法上以及在它們所立的規(guī)范性法文件的效力上有著級(jí)別之差,但這些不同級(jí)別的立法和規(guī)范性法文件并存于現(xiàn)行中國(guó)立法體制中。

多類別——是指上述立法及其產(chǎn)生的規(guī)范性法律文件,同民族自治地方的立法及其所制定的自治法規(guī),以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和香港特別行政區(qū)的立法及其所制定的規(guī)范性文件,在類別上有差別。自治法規(guī)(自治條例和單行條例)和特別行政區(qū)的法律既是地方規(guī)范性法律文件,又在立法依據(jù)、權(quán)限范圍和表現(xiàn)形式等方面不同于其他地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。

以上,就是結(jié)合我國(guó)具體情況獨(dú)創(chuàng)而成的“一元、兩級(jí)、多層次”的立法體制。的介紹,小伙伴們,你get到了嗎?

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