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第二節(jié) 教師權(quán)利和義務(wù)
一、教師權(quán)利的內(nèi)涵
(一)教師權(quán)利的涵義
權(quán)利是法律規(guī)定的作為或不作為的自由。它是一種法定的行為方式，主要目的在于協(xié)調(diào)權(quán)利主體與客體之間的利益關(guān)系。
對(duì)于教師而言，教師權(quán)利也稱教師的法律權(quán)利，是指教師依法享有的某種權(quán)能和利益，表現(xiàn)為教師作為權(quán)利享有者能夠做出或不做出一定的行為，或要求他人作出一 定行為的資格。也就是說(shuō)，教師享有法律規(guī)范所設(shè)定并保護(hù)的選擇自由和合法權(quán)益，這些權(quán)利要以相應(yīng)義務(wù)人的義務(wù)為保障?？傮w來(lái)講，教師的權(quán)利包括：要求他人 遵守教師法等法律或履行法律義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)；按照自己的自由意志做出教師法等法律所賦予的積極行為權(quán)；當(dāng)相應(yīng)義務(wù)人違背法律義務(wù)、侵犯教師權(quán)利時(shí)，教師可向 國(guó)家機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。
(二)確立教師權(quán)利的法律依據(jù)
1.關(guān)于教師權(quán)利的國(guó)際規(guī)定
1965年，聯(lián)合國(guó)教科文組織審議并通過(guò)了《關(guān)于教師地位的建議書》，該書是國(guó)際上首次探討教師地位及權(quán)利的文件。本文件在梳理各國(guó)教師實(shí)際情況的基礎(chǔ) 上，比較系統(tǒng)地闡述了教師應(yīng)有的工作條件、待遇等權(quán)利問題，并根據(jù)當(dāng)代教師社會(huì)地位的一般情況，提出了解決各種問題的建議性措施。雖然《關(guān)于教師地位的建 議書》并不是國(guó)際法律性文件，但它是眾多專家對(duì)各國(guó)教師現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行深入調(diào)查研究后形成的，因此具有重大價(jià)值，對(duì)各國(guó)政府研究和確立教師權(quán)利具有指導(dǎo)意 義。
2.關(guān)于教師權(quán)利的憲法規(guī)定
憲法是一個(gè)國(guó)家確立其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)基本制度和公民基本權(quán)利的根本大法，國(guó)家和地方的任何法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸。我國(guó)憲法規(guī)定，公 民在政治上享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；經(jīng)濟(jì)上享有財(cái)產(chǎn)權(quán)；文化上享有文化教育權(quán)等包含公民生產(chǎn)、生活、保障各個(gè)方面的權(quán)利。為了保障憲法確立的公民各項(xiàng)權(quán)利的 實(shí)現(xiàn)，國(guó)家根據(jù)憲法又制定和頒布實(shí)施了民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、教育法、婚姻法、勞動(dòng)法、軍事法等基本法律和不同層次的法規(guī)。因此，憲法是教育部門法律、法 規(guī)制定的基礎(chǔ)，也是教師權(quán)利確定的法律依據(jù)。
3.關(guān)于教師權(quán)利的教育法律、法規(guī)
1993年，我國(guó)頒布了中華人民共和國(guó)第一部《教師法》，它以維護(hù)教師的合法權(quán)益，保障教師待遇為宗旨，用法律的形式確定了教師的地位和作用，并提出了教師享有的各項(xiàng)基本權(quán)利。新《義務(wù)教育法》，也將尊重教師作為相應(yīng)的法律原則，寫進(jìn)了法律條款(第二十八條)。
二、教師的基本權(quán)利
教師的基本權(quán)利可以分為兩個(gè)部分，一是教師作為公民所享有的各種權(quán)利，可稱之為教師的公民權(quán)利；二是身為教師所享有的權(quán)利，可稱之為教師的職業(yè)權(quán)利，這兩 部分權(quán)利既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。此外，工作于不同階段和不同類型學(xué)校的教師，其享有的權(quán)利在某種程度上有所區(qū)別。也就是說(shuō)，義務(wù)教育階段的教師不同于非 義務(wù)教育階段的教師，他們享有的權(quán)利具有任職階段的特點(diǎn)。
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