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【財政】

1、財政的基本含義：

財政是人類社會各個不同社會形態(tài)的國家為實現(xiàn)其職能，以國家(或政府)為主體無償?shù)貐⑴c一部分社會產(chǎn)品或國民收入的分配所形成的財政分配關(guān)系的活動。

2、公共財政的基本含義：

公共財政是一種與市場經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)的財政類型，是為市場提供公共服務(wù)的財政。是指在市場經(jīng)濟條件下，以政府為主體從社會上缺的收入，并將收入用于滿足社會公共需要而進行的收支活動。

公共財政的核心是滿足社會公共需要，本質(zhì)要求是要由公眾參與決策、參與管理、參與監(jiān)督。

我國改革開放前，整個社會最主要和最基本的投資來源是財政支出。

3，公共財政的基本特征：

① 彌補市場失效;

② 提供公平服務(wù)(公共財政的重要目標和基本特征);

a、財政收入結(jié)構(gòu)體現(xiàn)公平性、b、財政支出結(jié)構(gòu)體現(xiàn)公平性;c、財政體制的選擇體現(xiàn)公平性。

③ 非市場營利性：

a、政府依靠非營利性的稅收手段取得收入;b、政府主要將財政資金用于非營利性性質(zhì)的社會公共需要方面。

④ 法治化財政。

4、公共財政的基本職能：

① 資源配置職能：資源配置范圍的大小決定于政府職能范圍的大小。

機制和手段：

a、 根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效率的社會資源配置;

b、 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);

c、 為公共工程提供必要的資金保障;

d、 通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率;

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