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學(xué)校意外事故多發(fā)、頻發(fā)，在近兩年新媒體和傳統(tǒng)媒體的報(bào)道下已越來(lái)越被人們所熟知。普通民眾對(duì)于此類事件的關(guān)注點(diǎn)往往在于校方在這些事故中扮演了何 種角色，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)何種責(zé)任。媒體在報(bào)道時(shí)通常會(huì)尋找所謂的爆點(diǎn)吸引讀者和民眾的眼球，創(chuàng)造所謂的眼球經(jīng)濟(jì)，對(duì)于事故本身通常報(bào)道過(guò)于膚淺，顯得極其不負(fù)責(zé) 任。校方處于某些實(shí)際的社會(huì)原因，例如學(xué)校名譽(yù)通常采取花錢(qián)消災(zāi)息事寧人的態(tài)度或者是強(qiáng)勢(shì)鎮(zhèn)壓的手段。而學(xué)生以及家長(zhǎng)一方則在許多事故中都扮演了弱勢(shì)一方 但也存在眾多得寸進(jìn)尺，提出過(guò)分要求的存在。諸此種種，對(duì)于我們構(gòu)建依法治國(guó)的大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理能力和治理體系的現(xiàn)代化都是極其不利的。有鑒于此，迫 切需要發(fā)明一種量表來(lái)對(duì)事故雙方尤其是校方的責(zé)任進(jìn)行科學(xué)合理的量化，為解決這些事故的法律糾紛，經(jīng)濟(jì)賠償提供數(shù)據(jù)化的依據(jù)，確保整體的社會(huì)損失最低化。
學(xué)校意外事故的處理一直是社會(huì)難題，主要表現(xiàn)在沒(méi)有完善的法律體系對(duì)學(xué)校意外事故中相關(guān)人員的法律責(zé)任進(jìn)行明確的界定，事故當(dāng)事人就各自的責(zé)任互相 推脫，民眾對(duì)此類案件的認(rèn)知程度不高，輿論影響法官判決，導(dǎo)致相似的案件出現(xiàn)不同甚至截然相反的判決，從而導(dǎo)致事故雙方甚至是三方發(fā)生利益糾葛，民眾甚至 我們的立法部門(mén)與司法部門(mén)對(duì)校園事故的法律問(wèn)題與責(zé)任始終無(wú)法形成穩(wěn)定的，成文的法律意見(jiàn)或文件，更何況出臺(tái)一部明確的，無(wú)爭(zhēng)議的學(xué)校意外事故的相關(guān)法 律，目前出臺(tái)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》雖然有一定得指導(dǎo)意義，但仍有許多灰色地帶亟待更具體的法律進(jìn)行補(bǔ)充。
就此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》以及《刑 法》、《憲法》和《民法》中的相關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)校意外事故中事故雙方尤其是校方理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行嘗試性的界定，擬定一種較為科學(xué)公正外部效度較高的量 表。
一般來(lái)說(shuō)根據(jù)不同的主體，在法律上承擔(dān)的責(zé)任是不同的;同一主體在不同的情境中承擔(dān)的責(zé)任也有較大區(qū)別。在法律上一般分為全責(zé)、部分責(zé)任和無(wú)責(zé)三種，并遵循公平責(zé)任原則、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則三種原則對(duì)具體案例做出具體判決。
要確定私立幼兒園在意外事故中承擔(dān)怎樣的責(zé)任，首先要明確私立幼兒園即學(xué)校與學(xué)生存在何種法律責(zé)任，毫無(wú)爭(zhēng)議的是學(xué)校負(fù)有教育保護(hù)責(zé)任。鑒于國(guó)家大 法對(duì)“監(jiān)護(hù)”有明確的定義且未在法律上明確“學(xué)校監(jiān)護(hù)”，建議避開(kāi)關(guān)于“學(xué)校監(jiān)護(hù)”的提法。同時(shí)鑒于《未成年人保護(hù)法》賦予“學(xué)校保護(hù)”的法律責(zé)任和未成 年人在校學(xué)習(xí)期間監(jiān)護(hù)人不可能對(duì)其實(shí)施人身安全監(jiān)護(hù)的實(shí)際。建議明確對(duì)未成年在校學(xué)生學(xué)校負(fù)有“教育保護(hù)責(zé)任”。學(xué)校教育保護(hù)責(zé)任主要通過(guò)教育和管理的手 段予以實(shí)現(xiàn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)以防范為主，加強(qiáng)安全保護(hù)，定期對(duì)教職人員和學(xué)生進(jìn)行安全教育，定期對(duì)學(xué)校環(huán)境、教學(xué)設(shè)備進(jìn)行安全檢查，落實(shí)安全責(zé)任制，制止和消除 事故隱患，預(yù)防和減少傷害事故的發(fā)生，保障學(xué)生身心健康。
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